公司安全生产专项整治三年行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神， 结合本公司实际， 制定安全生产专项整治三年行动实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，确保专项整治工作取得积极成效，为公司升级转型，实现高质量发展保驾护航。

二、工作目标

通过专项整治三年行动，实现以下工作目标：一是把习近平总书记关于安全生产重要论述精神真正贯彻到安全生产各项工作中和实际行动上，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和隐患整改不及时等突出问题。二是健全安全生产保障体系，全面完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制。三是完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，持续推进安全生产标准化体系常态化运行，全力防范化解安全生产风险隐患；四是扎实推进公司安全生产治理体系和治理能力现代化，推进公司安全管理信息系统建设，建设公司安全隐患排查治理信息系统；五是坚持安全生产“零重伤” 目标， 持续加强安全生产基础建设， 强化安全文化建设， 全面提升本质安全水平。

三、组织保障

1、 成立公司安全生产专项整治工作领导小组为做好公司安全生产专项整治工作， 成立公司安全生产专项整治工作领导小组， 全面负责专项整治组织领导和统筹协调。 领导小组组长由公司党委书记、董事长担任， 副组长由党委副书记、总经理担任，成员包括其他公司领导。

2、 成立公司安全生产专项整治工作小组

组长由分管生产安全副总经理、 安全总监担任， 副组长由安全环保部负责人担任， 成员包括公司各部门负责人。其主要职责：（1） 贯彻落实集团公司及公司各项安全专项整治工作要求；（2） 全面细致排查梳理公司安全风险和事故隐患， 建立“隐患问题清单” 和“整改措施清单”， 动态更新“两个清单”， 督促落实安全生产整改措施； （3） 督促、 指导各部门专项整治工作深入开展，总结、 发现和分析安全专项整治存在的问题， 督促、 协调解决安全专项整治工作出现的问题；（4） 督促检查各部门履行安全生产专项整治职责， 并组织考核、 提出奖惩意见； （5）研究分析专项整治工作中遇到的问题， 及时向领导小组请示汇报并提出解决建议， 整体推进专项整治工作。

四、主要任务

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

1.集中开展学习教育公司党委理论学习中心组安排专题学习， 加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解， 结合本公司实际研究贯彻落实措施； 分

层分级开展安全教育培训，把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容；组织全体员工集中观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述” 电视专题片， 推进学习教育全覆盖； 抓住典型事故案例深入剖析， 用鲜活事故案例启发思考，通过公司领导干部带头讲、 专家学者深入讲、 一线员工互相讲， 推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实。

2.深入系统宣传贯彻。公司党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点， 精心制定宣传方案， 部署开展经常性、 系统性宣传贯彻和主题宣讲活动， 在报、 网、 墙、 微等平台开设专题专栏， 推出重点报道、 学习文章、 访谈评论等， 深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述； 结合“安全生产月 ” 活动， 加强灾害事故安全知识科普宣传教育、 安全法制宣传和安全技能培训， 在公司厂区有条件的场所设置专题展板等， 以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作， 积极推进安全宣讲进车间、 进班组、 进相关方单位； 结合安全事故通报、 安全事故分析会等曝光安全生产典型问题， 开展身边典型事故大讨论、 事故肇事者（受害者）“现身说法” 等活动， 强化警示教育， 增强全员安全意识， 努力营造浓厚的安全生产氛围。

3.加强党组织对安全生产工作的领导。发挥党组织集中统一领导的政治优势、 集中力量办大事的体制优势和党的组织优势， 认真贯彻落实党的安全生产方针政策， 始终把安全生产摆在重要位置， 健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度， 加强源头治理、 系统治理、 精准治理、 综合治理， 实现安全生产

与生产经营协调发展；严格落实安全生产“党政同责、 一岗双责” 制度， 健全安全生产考核评价体系， 落实干部安全生产履职情况任职考察和任前谈话要求， 促进各部门负责人安全生产履职尽责。

（二）全面落实企业安全生产主体责任。

1、 全面落实公司安全生产责任体系

（1） 健全安全生产责任制。 按照“党政同责、 一岗双责” 的要求， 建立健全符合公司实际的， 以主要负责人为核心的， 覆盖公司各层级、 各部门、 各类人员的全员岗位安全生产责任制， 全面落实领导责任、 部门责任和全员责任， 明确各岗位的责任人员、 责任范围、 责任清单， 建立任务层层分解、 责任层层落实、 压力层层传递的工作机制； 健全安全生产考核评价体系， 制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度； 加强安全生产法治教育， 提高全员守法自觉性， 推进安全生产明白卡制度， 完善安全生产责任制监督考核机制， 建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制； 强化全员安全生产责任制工作监督检

查，推动全员安全生产责任落实到位。

（2） 落实各部门负责人安全生产责任。 公司党委书记、 董事长、总经理同为公司安全生产第一责任人， 共同对公司安全生产工作全面负责， 所有公司领导班子成员履行分管业务范围内的安全生产工作领导责任， 落实干部安全生产履职情况任职考察和任前谈话要求； 公司各部门负责人要强化落实本部门安全生产第一责任人责任， 牢固树立安全发展理念， 带头执行安全生产法律法规和规章标准； 各部门负责人要加强本部门全员、 全过程、 全方位安全生产管理， 定期组织开展作业现场安全检查， 安全生产关键时间节点要在岗在位、 盯守现场，

做到安全责任到位、安全管理到位、安全培训到位、应急救援到位；加强公司各部门负责人安全生产履职监督和考核评价，促进公司各部门负责人全面履行安全生产法定责任。

（3） 落实全员安全生产责任。 强化公司各职能部门安全生产职责， 落实安全生产“一岗双责” 履职考核， 并将考核结果与职能部门绩效挂钩； 落实公司班组安全生产管理责任， 建立和完善公司班组建制， 按照作业场所、 工作 ……此处隐藏15142个字…… 起重作业、 动土作业等危险作业未进行安全风险辨识评价、 未进行安全技术交底，未制定安全管理措施； 各部门在将危险作业发包时对承（分） 包商资质未提出明确要求或在进行资质审核时把关不严， 以及在承（分） 包商进行危险作业过程中对其监管不到位等问题。（2） 结合公司现有有限空间管理台账， 根据有限空间目录对公司范围内有限空间重新进行全面辨识、 确定有限空间数量、 位置以及主要危险有害因素， 更新有限空间台账资料； 按规范在有限空间场所醒目处设置相应安全警示标志牌。 重点检查公司有限空间作业安全生产管理制度、 操作规程落实情况； 有限空间作业现场负责人员、 检测人员、 监护人员和作业人员安全教育培训情况。 重点检查有限空间作业现场处置方案制定及作业人员、 施救人员掌握情况， 各事业部定期

开展演练及严禁盲目施救要求落实情况。有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备情况。有限空间作业防护设施的维保管理情况。（3） 重点检查有限空间作业前“先通风、 先检测、 后作业” 原

则落实情况;有限空间作业前， 有限空间作业方案和作业现场可能存在的危害和防控措施告知情况； 有限空间作业审批许可情况， 作业现场负责人员、 监护人员到岗到位情况； 有限空间作业相关的防护用品和应急装备配备情况。 重点检查承（分） 包单位有限空间作业安全管理情况。

3.消防安全生产专项整治。

（1） 天然气、 乙炔、 氧气等使用易燃易爆气体场所的安全管理；重点检查天然气加热炉燃烧器操作部位可燃气体泄漏报警装置的检查维保情况， 检查燃烧系统防突然熄火或点火失败的安全装置的使用情况； 严禁在存在易燃易爆气体的场所进行动火作业； 检查乙炔气瓶与氧气瓶间安全距离， 以及其与明火安全间距； 检查乙炔气瓶与氧气瓶安全附件完好情况。

（2） 消防管理； 检查公司消防安全责任制是否落实到位； 检查公司消防设施管理台账以及公司消防设施定位图是否及时更新； 检查公司消防设施定期检查维保是否落实到位； 全面排查公司消防设施是否齐全完好有效； 定期组织开展消防安全培训以及消防应急演练， 普及掌握消防设备适用情况及操作方法。 重点整治租赁场所存在消防安全隐患， 严查生产、 储存、 经营、 使用可燃物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内， 严禁电动自行车进入生产车间充电， 设置电动自行车集中充电、 停放场所， 落实电动自行车集中管理要求。

（3） 应急管理： 在公司全面开展新版安全生产事故应急预案的宣贯培训工作； 结合公司生产现场处置方案， 针对公司具有较大安全风险岗位制作岗位应急处置卡， 并就岗位应急处置卡进行宣贯培训，提高员工应急处置能力； 制作发布年度应急预案演练计划， 总结评估应急演练效果， 完善提高公司应急预案的实用性、 可操作性， 提高员工的应急处置能力； 全面排查梳理公司各事业部应急物资设备的维护管理情况， 及时更新补充应急物资。

四、时间安排

从2020 年 6 月 至 2022 年 12 月 。

（一）动员部署（2020 年 6 月 ）。 成立以董事长为组长， 总经理和副总经理为副组长， 各相关部门负责人为组员的安全生产专项整治领导小组结合实际制定细化实施方案， 进一步明确具体目标任务、 细化工作措施和工作计划， 并进行广泛宣传发动， 对专项整治工作全面动员部署。

（二）排查整治（2020 年 6 月 至 12 月 ）。 加强分析研判， 对重点人群、 重点场所、 关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理， 建立问题隐患和制度措施“两个清单”， 制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求， 坚持边查边改、 立查立改， 加快推进实施， 整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021 年）。 动态更新“两个清单”， 针对重点难点问题， 通过现场推进会、 专项督导等措施， 加大专项整治攻坚力度， 落实和完善治理措施， 推动建立健全公司安全隐患排查和安全预防控制体系， 整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022 年）。 开展对集中整治阶段发现的安全隐患进行全面复查验收， 对部分重点专项整治领域开展再梳理、 再排查工作， 严格奖惩， 开展全覆盖、 拉网式的大排查大整治， 压实责任，狠抓落实， 确保隐患见底、 措施到底、 整治彻底； 深入分析安全生产共性问题和突出隐患， 深挖背后的深层次矛盾和原因， 健全落实长效机制， 提升安全生产整体水平。 各事业部要形成年度工作报告和三年行动报告， 并于每年 12 月 15日前上报至安全生产专项整治领导小组办公室（安全环保部）。

五、保障措施

（一）加强组织领导，周密部署安排。安全生产专项整治三年行动是安全生产领域的一项重大政治任务。各事业部要切实提高政治站位，主要负责人亲自部署，迅速研究制定具体实施方案，明确分工、落实责任，加强宣传动员，深入开展整治工作；要结合安全生产责任制考核、安全生产检查等工作，采取事业部自查自纠、公司监督检查等方式，逐级组织开展好安全生产集中整治。

（二）强化监督管理。各事业部要将专项整治工作纳入本部门年度重点工作，加强动态检查和过程监督，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位；加强对专项整治工作开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。

（三）严肃问效问责。要坚持结果导向，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，确保整治效果。对专项整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要严肃问责。

（四）严格闭环管理，巩固集中整治成果。要坚持立查立改、边查边改，对查出的安全隐患或问题逐一建档，严格闭环管理；生产安全隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”； 对典型问题要认真梳理， 深入研究问题成因， 从源头上完善制度措施， 健全安全生产长效机制。

（五）强化机制保障。加强公司安全生产激励约束机制建设，完善落实两级安全绩效考核体系，严格责任追究。完善两级安全绩效考核内容，量化考核指标，严格奖惩兑现，切实保障安全专项整治有序推进。

（六）注重典型引路。要根据专项整治工作各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，培育和树立一批先进典型，发挥示范表率作用，以点带面推动专项整治工作深入扎实有效开展。

闭环管理；生产安全隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”； 对典型问题要认真梳理， 深入研究问题成因， 从源头上完善制度措施， 健全安全生产长效机制。

（五）强化机制保障。加强公司安全生产激励约束机制建设，完善落实两级安全绩效考核体系，严格责任追究。完善两级安全绩效考核内容，量化考核指标，严格奖惩兑现，切实保障安全专项整治有序推进。

（六）注重典型引路。要根据专项整治工作各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，培育和树立一批先进典型，发挥示范表率作用，以点带面推动专项整治工作深入扎实有效开展。